El binomio taller-escuela en la era de Vargas:
la disputa entre dos concepciones
DOI:
https://doi.org/10.29148/labor.v1i25.60234Palabras clave:
Sistema de formación profesional, seguimiento de pruebas, situación crítica, instituciones de formación profesionalResumen
El propósito de este artículo es aclarar las razones para la creación de un sistema de capacitación profesional coordinado por empresarios durante el régimen de Vargas. Para esto, se utilizó el método de seguimiento de la evidencia y sus respectivas relaciones causales para resaltar los hechos y los contrafactos de la génesis del SENAI. Con esto, también es posible identificar las circunstancias críticas del período analizado que determinaron el camino dependiente de las instituciones. Finalmente, dos grupos disputaron a través de diferentes concepciones la reforma de la formación profesional bajo la misma lógica del binomio taller-escuela. Los vencedores fueron los de la corriente liberal estadounidense bajo las ideas del taylorismo.
Citas
AZEVEDO, Fernando de et al. Manifesto dos pioneiros da Educação Nova (1932) e dos educadores (1959). Recife: Fundação Joaquim Nabuco, Massangana, 2010. (Coleção Educadores MEC)
BRASIL. Constituição Política do Império do Brazil (de 25 de março de 1824). Rio de Janeiro, 1824. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao24.htm>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_____. Constituição dos Estados Unidos do Brasil, de 10 de novembro de 1937. Rio de Janeiro, 1937a. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao37.htm>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_____. Lei n. 378, de 13 de janeiro de 1937. Dá nova organização ao Ministério da Educação e Saúde Pública. Rio de Janeiro, 1937b. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1930-1949/L0378.htm>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_____. Decreto n. 19.492, de 12 de dezembro de 1930. Limita a entrada, no território nacional, de passageiros estrangeiros de terceira classe, dispõe sobre a localização e amparo de trabalhadores nacionais, e dá outras providências. Rio de Janeiro, 1930. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1930-1939/decreto-19492-16-dezembro-1930-561660-norma-pe.html>. Acesso em: 02 nov. 2019.
_____. Decreto-Lei n. 1.238, de 02 de maio de 1939. Dispõe sobre a instalação de refeitórios e a criação de cursos de aperfeiçoamento profissional para trabalhadores. Rio de Janeiro, 1939a. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1930-1939/decreto-lei-1238-2-maio-1939-349345-publicacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_______. Decreto-Lei no 4.073, de 30 de janeiro de 1942. Lei orgânica do ensino industrial. Diário Official, Rio de Janeiro, 1942. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1940-1949/decreto-lei-4073-30-janeiro-1942-414503-publicacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_____. Decreto n. 6.029, de 26 de julho de 1940. Aprova o regulamento para a instalação e funcionamento dos cursos profissionais de que cogita o art. 4º do Decreto-Lei n. 1.238, de 02 de maio de 1939. Rio de Janeiro, 1940. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1940-1949/decreto-6029-26-julho-1940-324447-publicacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_____. Decreto n. 10.009, de 16 de julho de 1942. Aprova o regimento do Serviço Nacional de Aprendizagem dos Industriários. Rio de Janeiro, 1942b. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1930-1949/D10009.htm>. Acesso em: 02 abr. 2020.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. A construção política do Brasil. 3a edição revista e atualizada ed. São Paulo, SP, Brasil: Editora 34, 2016.
BUSEMEYER, Marius R.; TRAMPUSCH, Christine. The comparative political economy of collective skill formation. In: BUSEMEYER, Marius R.; TRAMPUSCH, Christine (Orgs.). The political economy of collective skill formation. Oxford: Oxford University Press, 2012. p. 3-38.
CAPOCCIA, Giovanni. Critical junctures and institutional change. In: MAHONEY, James; THELEN, Kathleen Ann. Adv. Comp.-Hist. Anal. Cambridge: Cambridge University Press, 2015. p. 147–179.
CAPOCCIA, Giovanni; KELEMEN, R Daniel. The study of critical junctures: Theory, narrative, and counterfactuals in historical institutionalism. World politics, v. 59, n. 3, p. 341–369, 2007.
COLLIER, Ruth Berins; COLLIER, David. Shaping the political arena. Notre Dame, Ind: University of Notre Dame Press, 2002.
CUNHA, Luiz Antônio. O ensino de ofícios nos primórdios da industrialização. 1a. ed ed. Brasília, DF, Brasil: São Paulo, SP: FLACSO; Editora UNESP, 2000.
______. O ensino profissional na irradiação do industrialismo. [S.l.]: SciELO-Editora UNESP, 2005.
______. Professores e modelos estrangeiros para a Educação profissional brasileira (1936/1945). Interseções: Revista de Estudos Interdisciplinares, v. 14, n. 2, 2012.
DEWEY, John. Experiência e Educação. São Paulo: Companhia Editora Nacional, 1971. v. 15. (Coleção Cultura, Sociedade, Educação).
FERREIRA, Fabio Vizeu. Management no Brasil em perpectiva histórica: O projeto do IDORT nas décadas de 1930 e 1940. 2008. 254 f. Tese (Doutorado em Administração) – Fundação Getulio Vargas – FGV, São Paulo, 2008.
FONSECA, Celso Suckow da. História do ensino industrial no Brasil. Rio de Janeiro: SENAI/DN/DPEA, 1986.
LEMME, Paschoal. Memórias: vida de família, formação profissional, opção política. São Paulo: Cortez/ INEP, 1988. v. 2.
LOPES, Stenio. Senai 50 anos: retrato de uma instituição brasileira. [S.l.]: Gráfica Offset Marcone, 1992.
MAGALHAES, Guilherme Lins de; CASTIONI, Remi. Educação Profissional no Brasil – expansão para quem? Ensaio: aval.pol.públ.Educ., Rio de Janeiro, v. 27, n. 105, p. 732-754, 2019. Epub Feb 25, 2019. Disponível em: < https://bityli.com/EWuzx>. Acesso em: 02 abr. 2020.
MAZA, Fábio. O idealismo prático de Roberto Simonsen. Ciência, tecnologia e indústria na construção da nação. 2003. 245 f. Tese (Doutorado em História) – Universidade de São Paulo, São Paulo, 2003.
NUNES, Clarice. A iniciação profissional do adolescente nas escolas técnicas secundárias na década de 30. In: FÓRUM EDUCACIONAL, 1980, Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 1980. p. 21–44.
PAOLI, Maria Celia Pinheiro Machado. Labour, Law and the State in Brazil. 1988. Ph.D. – Birkbeck (University of London), 1988.
PEDROSA, José Geraldo; SANTOS, Oldair Glatson dos. A atuação de Francisco Montojos na constituição e na intituição do novo ensino industrial brasileiro (de 1934 até 1942). Revista Educação & Tecnologia, v. 0, n. 13, 4 mar. 2015.
RABELO, Fernanda Lima. O DASP e o combate à ineficiência nos serviços públicos: a atuação de uma elite técnica na formação do funcionalismo público no Estado Novo (1937-1945). Revista Brasileira de História & Ciências Sociais, v. 3, n. 6, 2011.
REIS, João José. Presença negra: conflitos e encontros. Bras. 500 Anos Povoamento. Rio de Janeiro: IBGE–Instituto Brasileiro de Geografia Estatística, 2007. p. 79–100.
ROMÃO NETTO, José Veríssimo; ASSUMPÇÃO-RODRIGUES, Marta Maria. Skill formation, cultural policies, and institutional hybridity: Bridging the gap between politics and policies at federal and state levels in Brazil. Cogent Social Sciences, v. 3, n. 1, 2017.
SCHNEIDER, Ben Ross. Hierarchical Market Economies and Varieties of Capitalism in Latin America. Journal of Latin American Studies, v. 41, n. 03, p. 553, 2009.
SCHWARTZMAN, Simon; DE MOURA CASTRO, Claudio. Ensino, formação profissional e a questão da mão de obra. Ensaio: avaliação e políticas públicas em educação, v. 21, n. 80, p. 563–623, 2013.
_________________; BOMENY, Helena Maria Bousquet; COSTA, Vanda Maria Ribeiro. Tempos de Capanema. 2. ed., rev ed. São Paulo: Ed. Paz e Terra, 2000.
SENAI-SP. De homens e máquinas Acervo Roberto Mange: inventário analítico. São Paulo: SENAI, 1991.
SOARES, Manoel Jesus Araújo. Uma nova ética do trabalho nos anos 20–Projeto Fidélis Reis. Série Documental-Relatos de Pesquisa, n. 33, p. 22–30, 1995.
SOIFER, Hillel David. The Causal Logic of Critical Junctures. Comparative Political Studies, v. 45, n. 12, p. 1572–1597, dez. 2012.
THELEN, Kathleen Ann. How institutions evolve: the political economy of skills in Germany, Britain, the United States, and Japan. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. (Cambridge Studies in Comparative Politics).
VIDAL, Diana Gonçalves. 80 anos do Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova: questões para debate. Educação e Pesquisa, v. 39, n. 3, p. 577–588, set. 2013.
VOSSIEK, Janis. Collective Skill Formation in Liberal Market Economies? Bern Berlin Bruxelles New York Oxford Warszawa Wien: Peter Lang, 2018. (Studies in vocational and continuing education, vol. 16).
WEINSTEIN, Barbara. (Re)formação da classe trabalhadora no Brasil, 1920-1964. São Paulo; Bragança Paulista: Cortez Editora ; Universidade São Francisco, CDAPH-IFAN, 2000.
BRASIL. Constituição Política do Império do Brazil (de 25 de março de 1824). Rio de Janeiro, 1824. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao24.htm>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_____. Constituição dos Estados Unidos do Brasil, de 10 de novembro de 1937. Rio de Janeiro, 1937a. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao37.htm>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_____. Lei n. 378, de 13 de janeiro de 1937. Dá nova organização ao Ministério da Educação e Saúde Pública. Rio de Janeiro, 1937b. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1930-1949/L0378.htm>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_____. Decreto n. 19.492, de 12 de dezembro de 1930. Limita a entrada, no território nacional, de passageiros estrangeiros de terceira classe, dispõe sobre a localização e amparo de trabalhadores nacionais, e dá outras providências. Rio de Janeiro, 1930. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1930-1939/decreto-19492-16-dezembro-1930-561660-norma-pe.html>. Acesso em: 02 nov. 2019.
_____. Decreto-Lei n. 1.238, de 02 de maio de 1939. Dispõe sobre a instalação de refeitórios e a criação de cursos de aperfeiçoamento profissional para trabalhadores. Rio de Janeiro, 1939a. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1930-1939/decreto-lei-1238-2-maio-1939-349345-publicacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_______. Decreto-Lei no 4.073, de 30 de janeiro de 1942. Lei orgânica do ensino industrial. Diário Official, Rio de Janeiro, 1942. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1940-1949/decreto-lei-4073-30-janeiro-1942-414503-publicacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_____. Decreto n. 6.029, de 26 de julho de 1940. Aprova o regulamento para a instalação e funcionamento dos cursos profissionais de que cogita o art. 4º do Decreto-Lei n. 1.238, de 02 de maio de 1939. Rio de Janeiro, 1940. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1940-1949/decreto-6029-26-julho-1940-324447-publicacaooriginal-1-pe.html>. Acesso em: 02 abr. 2020.
_____. Decreto n. 10.009, de 16 de julho de 1942. Aprova o regimento do Serviço Nacional de Aprendizagem dos Industriários. Rio de Janeiro, 1942b. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1930-1949/D10009.htm>. Acesso em: 02 abr. 2020.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. A construção política do Brasil. 3a edição revista e atualizada ed. São Paulo, SP, Brasil: Editora 34, 2016.
BUSEMEYER, Marius R.; TRAMPUSCH, Christine. The comparative political economy of collective skill formation. In: BUSEMEYER, Marius R.; TRAMPUSCH, Christine (Orgs.). The political economy of collective skill formation. Oxford: Oxford University Press, 2012. p. 3-38.
CAPOCCIA, Giovanni. Critical junctures and institutional change. In: MAHONEY, James; THELEN, Kathleen Ann. Adv. Comp.-Hist. Anal. Cambridge: Cambridge University Press, 2015. p. 147–179.
CAPOCCIA, Giovanni; KELEMEN, R Daniel. The study of critical junctures: Theory, narrative, and counterfactuals in historical institutionalism. World politics, v. 59, n. 3, p. 341–369, 2007.
COLLIER, Ruth Berins; COLLIER, David. Shaping the political arena. Notre Dame, Ind: University of Notre Dame Press, 2002.
CUNHA, Luiz Antônio. O ensino de ofícios nos primórdios da industrialização. 1a. ed ed. Brasília, DF, Brasil: São Paulo, SP: FLACSO; Editora UNESP, 2000.
______. O ensino profissional na irradiação do industrialismo. [S.l.]: SciELO-Editora UNESP, 2005.
______. Professores e modelos estrangeiros para a Educação profissional brasileira (1936/1945). Interseções: Revista de Estudos Interdisciplinares, v. 14, n. 2, 2012.
DEWEY, John. Experiência e Educação. São Paulo: Companhia Editora Nacional, 1971. v. 15. (Coleção Cultura, Sociedade, Educação).
FERREIRA, Fabio Vizeu. Management no Brasil em perpectiva histórica: O projeto do IDORT nas décadas de 1930 e 1940. 2008. 254 f. Tese (Doutorado em Administração) – Fundação Getulio Vargas – FGV, São Paulo, 2008.
FONSECA, Celso Suckow da. História do ensino industrial no Brasil. Rio de Janeiro: SENAI/DN/DPEA, 1986.
LEMME, Paschoal. Memórias: vida de família, formação profissional, opção política. São Paulo: Cortez/ INEP, 1988. v. 2.
LOPES, Stenio. Senai 50 anos: retrato de uma instituição brasileira. [S.l.]: Gráfica Offset Marcone, 1992.
MAGALHAES, Guilherme Lins de; CASTIONI, Remi. Educação Profissional no Brasil – expansão para quem? Ensaio: aval.pol.públ.Educ., Rio de Janeiro, v. 27, n. 105, p. 732-754, 2019. Epub Feb 25, 2019. Disponível em: < https://bityli.com/EWuzx>. Acesso em: 02 abr. 2020.
MAZA, Fábio. O idealismo prático de Roberto Simonsen. Ciência, tecnologia e indústria na construção da nação. 2003. 245 f. Tese (Doutorado em História) – Universidade de São Paulo, São Paulo, 2003.
NUNES, Clarice. A iniciação profissional do adolescente nas escolas técnicas secundárias na década de 30. In: FÓRUM EDUCACIONAL, 1980, Rio de Janeiro. Anais... Rio de Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 1980. p. 21–44.
PAOLI, Maria Celia Pinheiro Machado. Labour, Law and the State in Brazil. 1988. Ph.D. – Birkbeck (University of London), 1988.
PEDROSA, José Geraldo; SANTOS, Oldair Glatson dos. A atuação de Francisco Montojos na constituição e na intituição do novo ensino industrial brasileiro (de 1934 até 1942). Revista Educação & Tecnologia, v. 0, n. 13, 4 mar. 2015.
RABELO, Fernanda Lima. O DASP e o combate à ineficiência nos serviços públicos: a atuação de uma elite técnica na formação do funcionalismo público no Estado Novo (1937-1945). Revista Brasileira de História & Ciências Sociais, v. 3, n. 6, 2011.
REIS, João José. Presença negra: conflitos e encontros. Bras. 500 Anos Povoamento. Rio de Janeiro: IBGE–Instituto Brasileiro de Geografia Estatística, 2007. p. 79–100.
ROMÃO NETTO, José Veríssimo; ASSUMPÇÃO-RODRIGUES, Marta Maria. Skill formation, cultural policies, and institutional hybridity: Bridging the gap between politics and policies at federal and state levels in Brazil. Cogent Social Sciences, v. 3, n. 1, 2017.
SCHNEIDER, Ben Ross. Hierarchical Market Economies and Varieties of Capitalism in Latin America. Journal of Latin American Studies, v. 41, n. 03, p. 553, 2009.
SCHWARTZMAN, Simon; DE MOURA CASTRO, Claudio. Ensino, formação profissional e a questão da mão de obra. Ensaio: avaliação e políticas públicas em educação, v. 21, n. 80, p. 563–623, 2013.
_________________; BOMENY, Helena Maria Bousquet; COSTA, Vanda Maria Ribeiro. Tempos de Capanema. 2. ed., rev ed. São Paulo: Ed. Paz e Terra, 2000.
SENAI-SP. De homens e máquinas Acervo Roberto Mange: inventário analítico. São Paulo: SENAI, 1991.
SOARES, Manoel Jesus Araújo. Uma nova ética do trabalho nos anos 20–Projeto Fidélis Reis. Série Documental-Relatos de Pesquisa, n. 33, p. 22–30, 1995.
SOIFER, Hillel David. The Causal Logic of Critical Junctures. Comparative Political Studies, v. 45, n. 12, p. 1572–1597, dez. 2012.
THELEN, Kathleen Ann. How institutions evolve: the political economy of skills in Germany, Britain, the United States, and Japan. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. (Cambridge Studies in Comparative Politics).
VIDAL, Diana Gonçalves. 80 anos do Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova: questões para debate. Educação e Pesquisa, v. 39, n. 3, p. 577–588, set. 2013.
VOSSIEK, Janis. Collective Skill Formation in Liberal Market Economies? Bern Berlin Bruxelles New York Oxford Warszawa Wien: Peter Lang, 2018. (Studies in vocational and continuing education, vol. 16).
WEINSTEIN, Barbara. (Re)formação da classe trabalhadora no Brasil, 1920-1964. São Paulo; Bragança Paulista: Cortez Editora ; Universidade São Francisco, CDAPH-IFAN, 2000.
Descargas
Publicado
2021-04-30
Cómo citar
CASTIONI, Remi; MAGALHÃES, Guilherme Lins de. El binomio taller-escuela en la era de Vargas: : la disputa entre dos concepciones. Revista Labor, [S. l.], v. 1, n. 25, p. 367–389, 2021. DOI: 10.29148/labor.v1i25.60234. Disponível em: http://www.periodicos.ufc.br/labor/article/view/60234. Acesso em: 17 may. 2024.
Número
Sección
Artigos
Licencia
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
1. Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
2. Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
3. Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) durante o processo editorial informando que o artigo está em processo de publicação, já que isso pode aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
